En 1922, le ministère de l'Intérieur japonais proposa différentes dispositions encourageant l'émigration à São Paulo, au Brésil, afin de résoudre les problèmes de surpopulation et de chômage dans le pays. Ces mesures incluaient la diffusion d'informations sur l'émigration grâce à des subventions accordées à une société privée d'émigration (vraisemblablement l'Overseas Development Company, établie en 1916), la mise à disposition d'établissements scolaires et de santé dans les pays de destination, des débats sur le droit industriel, ainsi que des aides financières pour le voyage des émigrants, la construction de logement et les frais de subsistance. Le ministère des Affaires étrangères, principale autorité en matière d'émigration, s'opposa à fournir une aide financière pour les dépenses de voyage, craignant que cela ne détériorât les relations extérieures du Japon sans pour autant augmenter le nombre d'émigrants. Par conséquent, il décida de ne pas fonder les dépenses de voyage des émigrants en 1923. En février 1924, l'aide gouvernementale destinée aux émigrants augmenta pour atteindre 200 yens par personne âgée de plus de 12 ans (soit 20 000 yens pour 100 personnes). Cette mesure temporaire visait particulièrement les victimes du grand séisme de Kantō du 1er septembre 1923. À la suite de l'augmentation, bien plus de candidats cherchèrent à s'installer en Amérique du Sud. Les activités commerciales de l'Overseas Development Company étaient liées à l'émigration, à la réhabilitation, à l'investissement et à l'éducation. Fréquemment impliquée dans l'émigration au Brésil, la société utilisa cette brochure pour se promouvoir et fournir des informations utiles. Le document contenait des informations sur les qualifications requises pour émigrer, ainsi que des détails sur les emplois (salaire, etc.), les dépenses de voyage, les préparatifs nécessaires, les procédures de candidature et les aides financières disponibles pour les dépenses de voyage.